La sortie du Royaume-Uni ne sera pas anodine pour le secteur agro-alimentaire européen et la Pac. Telle est la conclusion des trois études commandées par la commission de l’Agriculture du Parlement européen. Les trois études portaient sur les aspects budgétaires, commerciaux et institutionnels.Si les conséquences budgétaires du Brexit sur la Pac sont encore incertaines compte tenu des nombreux scénarios envisageables, pour les échanges commerciaux, la perte est assurée.

L’étude menée par le Centre d’études prospectives et d’informations internationales (CEPII), basé à Paris, estime que les 47 milliards d’euros d’exportations agro-alimentaires des Vingt-sept vers le Royaume-Uni seront sévèrement affectés par la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne. Les barrières non tarifaires (étiquetage...) sont déjà aujourd’hui estimées à 18 % du prix des produits échangés.

Elles pourraient bondir à 45 % en 2030. Et à cela s’ajouteraient environ 18 % de droits de douane si aucun accord de libre-échange n’est trouvé. Une situation qui pourrait conduire à une chute de 62 % des échanges agro-alimentaires entre les deux partenaires.

Les perdants

Mais cette baisse serait différente selon les produits. Certains, notamment la viande rouge, le sucre et les produits laitiers, devraient reculer de 90 %, estime le CEPII. Et, selon les États membres aussi, les conséquences seront variables. Les principaux exportateurs de produits agricoles et agro-alimentaires vers le Royaume-Uni sont l’Allemagne, la France, les Pays-Bas, l’Irlande, l’Espagne et l’Italie. Mais deux pays risquent de subir les impacts les plus négatifs : l’Irlande, avec une chute de 71 % de ses exportations, et les Pays-Bas (- 66 %). Pour la France (- 51 %) ou l’Espagne (- 51 %), les conséquences semblent moins importantes. En termes de valeur ajoutée, c’est l’Irlande loin devant qui va connaître l’impact le plus négatif (- 16,3 %) devant le Benelux (environ - 2 %).

Mais le Brexit implique aussi une plus grande marge de manœuvre pour les produits de l’Union européenne sur leur marché intérieur et vers les pays tiers du fait d’un gain de compétitivité. Insuffisant néanmoins pour compenser les pertes de valeur ajoutée, à l’exception de quelques secteurs, qui pourraient y gagner : la viande bovine française et le blé espagnol. Enfin, l’étude estime qu’aucune augmentation des prix à la consommation n’est à prévoir dans l’Union européenne sauf, une fois encore, en Irlande où ils pourraient augmenter de 5,4 %.

Quels outils pour faire face au Brexit ?

Enfin, un dernier travail, mené par Alan Matthews du Trinity College de Dublin, portant sur les relations interinstitutionnelles, souligne que même si le Royaume-Uni et l’Union européenne devaient conclure un accord sur les conditions de retrait et sur la nature de leurs relations futures d’ici le 29 mars 2019, les opérateurs économiques se trouveront face à un manque de préparation des administrations douanières et des autres autorités compétentes des deux côtés pour gérer les contrôles aux frontières.

Il faudra donc prévoir, surtout dans le scénario d’un «hard Brexit», des outils spécifiques pour les agriculteurs afin de les aider à faire face au choc : aide à l’ajustement, recours accru aux instruments financiers, poli-tique de promotion renforcée et meilleur accès